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青岛一中安全管理应急预案(二)
为贯彻执行国家教育部、市教育局《关于进一步加强中小学校安全工作,预防学生踩踏事故的通知》精神,本着“以人为本”的思想,坚持“安全第一,预防为主”的方针,为坚决杜绝因楼道拥挤而产生踩踏伤害事故,学校特制定如下应急预案:
一、组织与指挥
(一)学校成立预防踩踏事故应急处理领导小组和具体工作小组,统一领导全校突发事件的应急处理工作。
应急预案处理领导小组名单
组 长: 严贤付
副组长: 刘丽、崔桂利、鞠振国、郭文雯
成 员:任军涛、孙忠林、宫德强、王峰、贺宁、于贤辉、常云龙、孙佳玢、樊佳利、张婉婷、山水及各班主任。
应急领导小组履行下列主要职责:
1、组长负责协调指挥全方面的预防或者实施求救工作及本校的发生踩踏事故事件的应急处理程序进行督察指导。
2、副组长指挥有关教师立即到达规定岗位,采取相应的应对措施。
3、安全员负责安排教师开展相关的预防或者实施求救工作及报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4、组员根据需要对师生员工进行疏散,根据需要对事件现场采取控制措施。
(二)突发事件发生后,学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织,决定是否启动踩踏事故应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
(三)学校各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件应急处理的有关工作,切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动,活动前应有预见,并根据学校的应急预案,采取相应的措施,发生事故,主动纳入学校预案工作程序。
(四)应急状态期间,领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本部门的突发事件应急处理工作,配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、进一步加强学生的安全教育和纪律教育,提高学生的防患意识。
1、结合有关发生在学校的楼梯间拥挤而产生的伤害事故例子,对学生开展针对性的安全专题教育,使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯,养成过楼梯和走廊要轻声慢行、靠右走的良好习惯。教育学生不开导致同学心理紧张的玩笑,增强学生安全意识和自救能力。
2、各班级要根据各自学生生理、心理特点和具体情况,班会课时间对学生进行相应的安全、纪律、自救自护等方面的专题教育,要向学生强调提出在楼道、楼梯实行右行,不猛跑,不恶意堵道等具体要求及遇到危险情况下自护自救的基本常识等。
三、采取切实有效的防范措施,坚决遏制事故发生。
1、明确各部门及老师楼道安全防范的职责:
后勤人员要定期不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查,采取措施,消除安全隐患,要及时安装教学、生活设施楼道、楼层的照明,并定期更换;要对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固。
教务处要从学生实际出发,一是安排作息时间时,课间要留有足够的时间;二是两操、升旗仪式或各种活动,教务处联合体育老师规划各班学生下楼的路线;三是教师上课时,对学生要求上厕所的应予允许。
学生处要利用集体广播的时间,向全体学生明确不同活动行走的线路及经过的哪些楼道,如:出操、升旗仪式、放学、社会实践活动等等,向学生强调上下楼梯的速度要适可,前后须保持一定的距离,且须靠右行; 做好对值班老师检查的落实工作。
值班老师按要求准时到岗,认真到位,管理好学生进出操和集会时各楼道学生上下楼梯的秩序,随时注意学生课间活动的安全。
充分发挥学生干部的作用,做好对学生不安全行为的监督、检查、劝阻等工作,并及时汇报学校或直接向班主任反馈。
3、制定学生疏散、抢救预案。
A、疏散应急方案:
(1)每日在学生到校前和学生放学前,值班教师应及时到达指定地方指挥和维护秩序,以免造成学生拥挤发生人身伤亡事故。
(2)课间操、集会及(中午、傍晚、晚上)三个放学时间段应依次离开本班教室,先由低到高,由两边到中间依次离开,避免一轰而上,造成楼道堵塞。
(3)后勤主管应长期对各教学楼、宿舍进行安全检查,以确保照明灯光的正常使用。
(4)一旦发生楼道拥挤堵塞现象,在场教师,应积极组织学生疏散,撤离人员密集的地点,并迅速让已通过楼道的学生向学校值班领导报告,以便学校及时组织人员进行疏散。
学校领导要亲临第一现场,必须在第一时间组织教师做好疏散学生、抢救受伤者、报告上级领导等工作。学校值班教师要团结协作、冷静处理、沉着应对,确保把事故处理在始发阶段,把人员伤害降低到最底程度。要及时联系家长,正确通报情况,取得家长的配合和支持。
疏散完毕后,班主任老师应对学生进行清查,以便受伤者能及时得到救治,同时要耐心做好学生的思想安定工作。
B、依照就近原则疏散,落实专人负责:
两操、升旗仪式及重大活动由学生处、体育组负责指导各班级按顺序出操或进场。
(2)疏散时体育教师配合学生处的工作
(3)疏散时视当时情况进行必要的调度,班级的学生由班主任和科任教师负责对本班学生进行疏导、保护、管理。
四、严格执行安全责任追究制度:
对值勤值班人员擅自离岗,或不认真履行疏导、保护、管理职责的进行严肃处理,对工作失职酿成严重后果的有关责任人,将根据实际情况,按照有关规定和管理权限或司法程序上报上级有关部门予以处置。
2、将发生重大责任事故与先进班级和先进个人的评比表彰工作结合起来。如发生重大安全责任事故的班级在考核评比中采用“一票否决制”。
3、学校将教师是否履行教育、防范义务纳入对教师绩效考核中。教师未履行教育、防范义务的,在年终考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。
4、违反学校纪律,对学生伤害事故负有责任的学生,学校应根据其认知能力作出相应的处理,并告知监护人。
5、受伤害学生监护人、亲属或者其他成员,在事故处理中无理取闹。扰乱正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益,学校将报公安机关依法处理,造成损失,依法要求赔偿。
山东省青岛第一中学
为进一步加强我校地震应急工作,确保破坏性地震发生后我校的应急处置工作能迅速、高效、有序地进行,最大程度地减少人员伤亡,维护社会稳定,根据《关于加强中小学校地震应急预案建设的意见》文件要求,参考《中小学校地震应急预案编制指南》,结合我校实际情况,特制定本地震应急预案。
本预案的指导思想: 坚持预防为主、防御与救助相结合的方针,贯彻“统一领导、分级负责,信息畅通、反应及时,加强协作、整体联动”的工作原则,保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施,保障师生身体健康和生命、财产安全。当学校所在地受破坏性地震的影响,造成人员伤亡和经济损失时,立即启动本预案。
在校党委的领导下,我校将成立地震应急工作领导小组,全面负责学校地震应急工作。领导小组下设办公室、应急疏散组、抢险救灾组、安全保卫组等应急工作机构。学校地震应急工作领导小组、各工作组组成及职责见附件一,电话联系表见附件二。
我校将建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防范和应急处置的各项规章制度,落到实处,常抓不懈。
我校将建立健全应急岗位责任制度,明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序,明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序,做到分工明确、责任到人。
坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则,认真做好以下地震应急准备工作:
1、明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式,在学校明显的位置张贴使用,并印发给相关部门和应急人员。
2、指挥部办公室(校办公室)定期修订学校预案,并组织指挥部成员学习和熟悉预案,适时组织演练;周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备,落实数量,明确到人。校团委经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传。
3、学校利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识,并向师生发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。
4、应急疏散组要制定并让全校师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。
5、抢险救灾组定期进行训练和演练,熟悉预案,明确职责,负责抢险工具、器材、设备的落实。
6、制定治安管理措施,加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。
7、出现地震谣传时,校办公室、团委要及时平息谣传或误传,开展防震科普知识宣传培训,提高师生识别地震谣传的能力,安定人心,保证学校稳定。
8、备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等。
9、安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后,应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。
我校将经常性地开展地震应急工作检查,每年定期开展1-2次综合性地震应急避险和自救互救演习,提高学校师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。
学校接到政府发布的临震预报后,领导小组将及时主持召开应急会议,宣布我校进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作,包括:进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序,开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练,落实抢险救灾设备、物资保障,检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。
校抗震救灾应急工作领导小组应开展以下工作:
1、召开校防抗震救灾领导小组工作会议,通报震情趋势,部署紧急避险和抢险救灾工作。
2、随时了解、掌握地震动态并及时向学校抗震救灾领导小组各应急工作组通报。
3、检查学校各部门、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。
4、督促校重点部位和易发生次生灾害的部位,采取紧急措施和特殊保护措施,检查消防设施。
5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间,根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。
6、强化地震知识的宣传教育,防止地震信息误传和谣传,稳定社会秩序。
破坏性地震发生后,学校地震应急工作领导小组自动转为学校抗震救灾指挥部,统一指挥、协调师生疏散、抢险救援等应急处置工作。
1、应急指挥。学校抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持学校与政府抗震救灾指挥部、教育部门、地震部门的通信联系,向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。
2、人员疏散。应急疏散组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案,组织师生按疏散、转移至安全区域。在疏散、转移时,应采取必要的防护、救护措施。
3、抢救伤员。抢险救灾组应立即组织开展自救互救,抢救被埋压人员;组织校区内搜救工作,对需要救治的伤病员组织现场抢救,并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展校区疾病预防和水源卫生监控等工作。
4、抢排险情。抢险救灾组对震后破坏的供排水、供电、校内道路、基础设施进行抢排险,尽快恢复学校基础设施功能;协助公安、消防部队扑灭火灾和保护校内重点文档资料、重要设施。
5、安全保卫。安全保卫组尽快组织人力,加强治安管理和安全保卫工作,维护校园秩序,配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒。
6、信息收集。学校在开展救援工作的同时,立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和教育行政部门。
7、应急响应终止。学校的地震灾害救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,师生情绪稳定,并得到妥善安置,学校及时恢复正常的教学秩序,经批准可宣布地震应急响应终止。
本预案自公布之日起执行。由学校地震应急工作领导小组负责解释。
青岛一中
附件一 1:
青岛一中地震应急工作领导小组组成及职责
一、领导小组组成及职责
组长:严贤付
副组长:刘丽、崔桂利、鞠振国
成员:舒渝、孙佳玢、贺宁、孙忠林、尹丽
领导小组职责:
(一)全面负责学校地震应急工作,进行自救互救、避震疏散安全知识的宣传教育、提高师生应急意识和学校抵御地震灾害的能力;
(二)参加同级政府抗震救灾指挥部会议。执行有关指示、批示,服从统一领导。领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责;
(三)在临震预报发布后,负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传,组织学校地震应急预案的实施;
(四)震后,负责指挥各应急工作组按预案确定的职责投入地震应急抢险工作,调度学校的应急疏散、抢险救灾、医疗救护和物资配备;
(五)及时调查、统计和上报震后人员伤亡等灾情;
(六)负责同级政府抗震救灾指挥部交办的其他工作。
二、领导小组办公室组成及职责
组 长:舒渝
成 员:孙佳玢、孙忠林
领导小组办公室职责:
(一)承担领导小组的日常事务;
(二)制定和定期修订校地震应急预案和应急工作程序;
(三)具体协调各工作组之间的应急救援工作;
(四)负责组织防震知识的宣传、培训,组织应急演练;
(五)承担地震应急工作总结、报告以及上情下达,下情(灾情)上报等职责;
(六)进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应;
(七)安排应急期间的值班工作;负责接待及其他后勤保障工作。
三、应急疏散组组成及职责
组 长:孙佳玢
成 员:所有上课教师、班主任和各年级组组长
应急疏散组职责:
(一)以谁上课谁负责和方便疏散为原则,负责组织师生震时就近避震;利用学校操场、绿地和空旷地带,组织学生就地避震并在震后有序、快速疏散;
(二)学习学校地震应急疏散平面图、各年级疏散路线图,建立紧急避难场所并设置标志等;
(三)妥善安置生活必须食品(吃、穿、住、用)等工作;
(四)妥善安置受伤师生,做好灾情统计、上报工作;
(五)组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。
四、抢险救灾组组成及职责
组 长:尹丽
成 员:以下人员
1、学校抗震救灾指挥部领导小组成员以及当班授课教师;
2、各班班主任;
3、年级组长;要在第一时间组织学生疏散和学生伤亡统计、上报、安抚学生外,其他人员全部为抢险救灾组成员。
(以上人员要在第一时间组织学生疏散和学生伤亡统计)
4、学校人事干部
5、医务人员
6、非当班所有授课教师
7、图书室管理员
8、学校保管员
9、后勤或总务处工作人员等。
抢险救灾组职责:
(一)组织实施自救互救,抢救被埋压师生;
(二)抢救重要财产、重要档案等;
(三)负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员;
(四)尽快恢复被破坏的供水、供电等设施;
(五)负责预防和扑救可能发生的火灾。
五、安全保卫组组成及职责
组 长:孙忠林
成 员:门卫工作员、学校安全员
安全保卫组职责:
(一) 破坏性地震或强有感地震发生后,负责重点部门(部位)的安全保卫保护工作,避免哄抢和人为破坏 ;
(二)负责维护治安,协助开展伤员救治和火灾等扑救工作。
1 总则
1.1 编制目的
为及时有效地预防和应对学生集体活动可能发生或已经发生的安全事件,最大限度地减轻安全事件造成的损失,结合我校实际,特制定本方案。
1.2 编制依据
本预案根据《青岛市突发安全事件总体应急预案》、青岛一中各应急预案等制定。
1.3分类分级
本方案所涉及安全事件是指学生在校期间举办集体活动过程中突然发生,造成或者可能造成师生重大人员伤亡、财产损失和严重危害,危及安全的紧急事件。
根据突发安全事件的发生过程、性质和机理,安全事件主要分为以下几类:
(1)自然灾害类:大风、雾霾、浓雾、暴雨、雷电天气等气象灾害。
(2)事故灾难类:火灾事故、安全建筑坍塌、危险化学品安全事故等突发事故。
(3)安全卫生事件类:群体食物中毒等食品安全和职业危害事件。
(4)社会安全事件类:刑事案件、滋事事件、涉外突发事件以及恐怖事件。
(5)新闻宣传事件类:恶意采访、带有不良目的和诱导性的新闻采访事件,网络舆情事件。
(6)其他影响学校工作运行、造成师生人身和财产安全的突发事件。
1.4适用范围
本方案适用于发生在我校区域内特别重大、重大和较大安全突发安全事件等的应对工作。
1.5工作原则
以人为本。发挥领导干部、教师等作用,最大限度减少安全事件及其造成的人员伤亡和危害。
统一协调。在青岛一中安全负责人领导下,统一协调学校相关部门及各师生参与应对突发安全事件。
反应及时。建立健全应急安全师生队伍,加强对相关教师的专业知识和技能培训,确保迅速反应,科学应对。
2 组织体系与职责
2.1领导机构
发生安全事件后,按照事件发生的级别情况及实际工作需要,由学校校长、分管副校长、办公室主任、教务处主任、学生处主任、总务处主任、艺教办主任和团委书记组成青岛一中城市安全突发安全事件应急指挥部(以下简称学校指挥部)。
指挥长由学校校长担任;副指挥长由分管副校长担任。
学校指挥部办公室设在学校办公室,日常工作由学校团委负责。
职责如下:
指挥部:负责安全突发安全事件应急工作的统一指挥、统一协调和统一决策。
指挥部办公室:负责制定安全突发安全事件应急预案;负责组建青岛一中安全突发安全事件应急服务队;承担应急工作信息的汇总传递和分析报告;及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行;承办指挥部交办的其他工作。
2.2主要职责
按照实际,相应建立各类志愿服务应急队伍,负责学校范围内安全突发安全事件应急工作,进行定期培训和演习。
3 培训和演习
3.1 培训
对师生进行志愿理念和各种突发安全事件相关知识、技能的培训,提高师生在安全突发安全事件中的应急能力;对师生进行突发安全事件的现场模拟演练和宣传培训,提高师生防范、应对突发安全事件的意识和能力。
3.2演习
定期组织应急专业师生进行应急演习。通过应急演习,提高应急专业师生队伍素质和积累经验,增强应急处置的实战能力,熟悉应急工作的指挥协调机制,掌握处置安全突发安全事件的规范程序,评价应急准备状态,检查方案的可行性,修订完善应急方案。
4 应急响应
4.1校级突发事件发生后,由学校指挥部启动应急响应,组织调动学校相关应急救援师生队伍和资源进行协同处置。
4.2 指挥与协调
安全突发安全事件发生后,在学校指挥部的统一领导和指挥下,与各主要相关处室实施应急联动,协同开展应急志愿服务工作。
学校应急指挥部在市指挥部的统一指挥和协调下,实行应急联动,共同实施应急处置。校级突发事件发生后,学校校长、分管副校长和各分管处室主任,应根据需要赶赴现场或到学校指挥部进行协调处置。
4.3 信息发布和新闻报道
学校指挥部应主动配合新闻宣传部门,及时、公开、准确公布应急志愿服务工作有关信息,内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、志愿服务需求情况和已经采取的志愿服务措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。
发生网络舆情时,学校指挥部要按照职责分工和网络舆情突发安全事件处理流程做好处置工作。
5 后期处置
5.1 善后处置
安全突发安全事件应急结束后,在学校指挥部的统一指挥下,协助参与善后处理工作,动员各位老师、同学和学生家长以志愿服务的形式,参与事后处置事项,帮助受害和受影响师生解决实际困难。
5.2 社会救助
学校指挥部根据损失及危害情况,协调师生组织开展救助捐赠活动,积极争取社会机构和个人捐款捐物,并及时将捐赠资金和物资安排发放给受突发安全事件影响的困难师生。捐赠资金和物资的使用应接受社会的监督。
6 保障措施
6.1 队伍保障
建立健全学校安全应急专业师生数据库。对数据库及时刷新、管理,确保数据库的数据最新、最准确。
建立学校安全专业应急服务队,由学校指挥部指导做好管理工作。
紧急招募组建临时师生队伍。一旦安全事件发生后,迅速在学校组织招募教师师生,充实应急处置专业师生服务队,开展救助工作。
6.2 物资和经费保障
物资。根据安全应急需要,配备一批处理突发安全事件常用物资,确保处理突发安全事件时物资供应。
经费。根据安全应急需要,安排一定学校财政资金,用于应急物资购置、交通工具、师生保障等方面。
6.3保险
各学校指挥部应协调师生组织和保险机构,对参与应急处置的师生提供保险及有关赔付工作。
7 附则
7.1预案管理
根据实际情况发展变化,学校对本方案进行修订和完善,报上级组织备案。
7.2监督检查与奖惩
学校指挥部是本方案的监督主体。
学校指挥部对在突发事件中成绩显著的师生,按照有关规定及时地给予表彰和奖励;对处置不当,造成恶劣影响和严重后果的,按照有关规定追究责任。
7.3制订与解释
本预案由青岛一中制订并负责解释。